党的十九大报告强调，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。2017年以来，按照中央和省、市关于推进社会治理体系和社会治理能力现代化的总体部署，成都市成华区坚持以党建为引领，以群众需求为导向，以智慧治理为路径，融入未来社区新理念，统筹推进“全国社区治理和服务创新实验区”“大联动 微治理”体系和融合机制建设，积极搭建“安全防控、政企互动、政民互动”三大平台（大联动微治理基层智慧治理应用平台），探索特大城市治理新路径和智慧社区、老旧社区现代化等“未来社区”建设新机制，进一步提升群众安全感、获得感、幸福感，努力提高城市治理体系和治理能力现代化水平。
一、背景与起因
成华区成立于1990年，是成都东郊老工业基地。“一五”以后，根据国家产业布局，辖区机电、冶金等国有大中型企业一度高达156家，电子科技大学、成都理工大学等高校和电子十一研究院等10家科研院所。全区面积108平方公里，辖14个街道、112个社区1152个院落（小区），常住人口94.08万人。随着原有“老工业基地+大农村”的城市格局打破，成华区正处于“大建设、大发展、大提升”阶段，社会治理压力不断增大。
（一）区域加快转型升级。一是10万“单位人”变成“社会人”。先后实施“东调”战略（东郊产业结构调整）、“东郊惠民工程”（东郊国企生活区惠民搬迁改造），超过10万产业工人的社会管理服务移交地方。二是10万“农村居民”变成“新型市民”。随着统筹城乡发展和城市化进程的全面加快，超过10万农村居住人口需要城市化管理服务。三是数千商家大搬迁。2011年以来，实施“北改”工程（成都北部城区老旧城市形态和生产力布局与城市业态改造），进行区域性老旧棚户区、专业市场、货物堆场搬迁改造。
（二）社会治理不断夯实。一是社区硬件配套不断完善。着力推进社区各类配套设施建设，形成以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的社区服务设施网络。二是整合全区25个部门、14个街道的人口、房屋等9大类数据库，设立“智慧成华”大数据中心和社区公共服务信息化平台，启用统一的市民服务热线“96966”，打造“一中心、三平台+N”智慧社区基础应用系统，即一个智慧治理中心（“大联动·家空间”社区治理平台），“e共家”组织发动、“e共安”安全防范、“e共服”服务发展三个平台，切实推进社会治理信息化。三是院落自治组织不断完善。全面推进老旧院落综合治理，实现1152个老旧院落（小区）完成基层组织全覆盖和112个社区专业化建设，不断完善一核多元、共治共享的“院落+社团”小单元治理体系。
（三）经济发展不断提升。围绕“天府成都·文旅成华”发展定位，加快以产业功能区建设塑造城市未来新形态，实现传统老工业基地向“美丽宜居公园城市示范区”迈进。2019年上半年主要经济指标在五城区实现“9个第一、5个第二”。
二、创新与实践
城市治理是一项系统工程，居民群众是核心，体制机制是关键。成华区坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”，深化拓展网格化管理，探索智慧社区新机制，构建“安全防控、政企互动、政民互动”三大平台，成华区社科联牵头，组织成立“智慧治理联合实验室”，加强理论和实际研究，积极申报民政部社区公共服务大数据政社互动机制建设（民政部委托课题编号：2016MZRJ031-80）重大课题，纵深推进“大联动 微治理”体系建设，努力提高城市治理体系和治理能力现代化水平。
（一）强化“三安”，打造安全防控平台，提升群众安全感。一是建立预警预测体系，确保城市安全。整合各类视频监控1.2万余路，建立区、街、社三级视频会议系统，构建可视化“天网”，实现全时感知；实施一级网格员专业化、社会化改革，将三级网络拓展到五级网络，织密无缝化“地网”，实现全程感知；与电子科大、电信、四川创新社会发展与管理研究院等高校科研机构和企业合作，构建地下智能感知、超级WIFI、手机移动监测等智能化“物联网”，实现全息感知。二是建立联动处置体系，确保社会安定。创新网格服务管理“巡办分离”机制，网格员巡查发现问题，街道、部门负责解决处理问题。整合公安指挥、政务服务、数字城管、网信网管等集成打造区城市智慧治理中心，建立智慧治理中心与公安指挥中心“双中心”互动机制，实施警务与非警务事件分流推送，有效解决警力不足的难题。截至目前，全区违法犯罪警情和有效警情同比实现双下降，方面性案件警情同比下降25.70%，矛盾纠纷同比减少45.35%。