成华区双桥子街道新鸿社区是区委、区政府确定的“全国社区治理和创新实验区”和“大联动微治理”重点示范社区，也是区委、区政府与中国电信成都分公司等单位共同确定打造的智慧社区试点项目，于2018、2019年连续两次在中国社区论坛上作经验交流。目前正在全区推广应用，下一步将优化形成适合本地的标准规范。
一、基本情况
双桥子街道是成华区的中心辖区，辖区面积约3.17平方公里，辖11个社区（2个原国有企业生活区的社区筹委会、1个家委会），居住人口达10万人之多，是成都市人口最密集的辖区。新鸿社区是双桥子街道的一个典型的老旧社区，辖区面积0.25平方公里，有居民楼栋69幢，住户3626户，1.2万人，存在社区配套不足，社区资源不足等普遍问题，社会治理任务艰巨。2014年以来，成华区充分借鉴上海、杭州、南京、广州等地的经验做法，发挥“实验区”“大联动微治理”建设奠定了良好基础，努力探索智慧社区建设新路子、新机制。
第一，成华区是民政部第二批“全国社区治理和服务创新实验区”创建单位，这项工程以社区小单元微治理为基础，各项投入超过10亿元，理论实践成果获得四川省人民政府哲学社会科学创新三等奖；第二，成华区是成都市委市政府确定的“大联动微治理”试点单位，这项工程以社区网格智能化、智慧治理和政府全域信息化为基础，总投入超过2亿元，获得2019全国政法智能化创新案例（产品）优秀奖；第三，成华区是民政部“社区公共服务大数据互动机机制建设”试点单位，这项目工程以智慧社区试点为基础，支撑社区智慧化建设的“一中心、三平台”应用系统研发经费约1100万元，其中还得到了民政部的课研经费支持，相关成果由中国社会出版社编辑出版。
二、做法成效
智慧社区建设涉及政府管理、行政审批、街道改革、警务融入、城市管理、社区营造、社区基金、社会服务等领域，成华区委政法委、社治委、社科联等以新鸿社区为“试验田”，立足“一中心、三平台+N”智慧社区系统平台，坚持“人性化、生态化、信息化”未来社区理念，围绕“邻里守望、大爱新鸿”社区精神，突出新鸿e家、新鸿e安、新鸿e服特色应用，打造“有温度”的社区同体，探索老旧小区现代化新路子。
（一）聚焦社区组织发动，构建“新鸿e家”平台。针对“住得近了，组织却难了；组织多了，却聚不拢了”等问题，新鸿社区以大党建为引领，打造“新鸿e家”社区协商共治智能平台，构建共组织、共管理、共发展的“熟人社区”智慧共同体，拓展社区共建广度，着力实现“小社区、大平台、大治理”。一是建立社区朋友圈，着力破除“居民一门关尽”、院落人际疏远、社区单元藩篱多等难题。“守望在线支部”凝聚200多名社区党员，引领“院落停车”“和事佬”“守望员”等14个“草根社团”，带动2000多居民活跃于社区朋友圈，实现了自治综治融合的倍增效应。二是建立协商自治圈，着力破除“代表（自治小组成员）凑不齐、事情议不起、事后有质疑”等难题。今年上半年，网上协商“老大难”院落事务73件，居民参与率提升到325%以上。三是建立全域资源圈，着力破除“单位不积极、资源聚不拢、服务跟不上”等难题。驻区单位成都电信、成都电视台等共建共享会议室、运动场等空间2000余平方米，有效缓解社区阵地（窗口）不足的问题。
（二）聚焦联勤联动，构建“新鸿e安”平台。针对老旧社区“配套设施差、流动人口多、安全隐患多”等问题，打造智慧治理中心，构建共管理、共防范、共处置的智慧平安社区共同体，拓展社区共治深度，实现“小网格、大管理、大安全”。一是激活系统(智能)终端，构建街道、社区、院落、家庭四级安全体系，破解安全隐患“找不出、管不住、处置难”等问题，努力打造安全可感知社区。今年及时有效处置群租户安全隐患12起。二是整活社区网格，着力破除“纠纷难掌握、隐患难发现、问题难处理”等问题，努力打造隐患可感知社区。有效处置隐患18起，社区有效警情同比下降45%，入盗同比下降40%，在全省消防网格电视电话会上作经验推广。三是聚活专群联动，做活“社区民警+辅警+综治队员+网格员、楼栋长、单元长、平安志愿者的“1+3+N”专群协作联动机制，实现大小问题解决不出社区，努力打造智慧安防社区。
（三）聚焦多元互动，构建“新鸿e服”平台。针对社区内部资源匮乏、外部资源难整合、公共财政不足等问题，构建政务+公共+志愿+便民利民+商业等在内的全域社区服务体系，拓展社区共享热度，实现“小社区，大资源、大服务”。一是下沉公共服务，采取线上通办、线下代理代办，实现“多让数据网上跑，少让群众路上跑”。二是融合生活服务，通过“守望邻里驿站”（家门口服务），链接疏通下水道、缝补、订餐等60余项“鸡毛蒜皮”生活服务，让居民“琐碎事不出院落，便利事不出社区”。三是定制关爱服务，设置“关爱服务驿站”“院落健康小屋”，有效解决社区空巢老人、孤寡老人等特殊群体健康监护不到位的问题。