宁波鄞州区深化基层公权力规范工作领导小组办公室主任毛高琪。
2019年春节，历史悠久、充满活力的鄞州城乡大地又多了一道亮丽的风景线，无论是在城市主干道、居民小区、背街小巷，还是在农村村口、文化大礼堂……都能深切地感受到鄞州区委送给广大基层干部的一份“护身节日大礼”。
基层公权力“三清单”运行法，鄞州区着力打造村级小微权力制度升级版，是深化基层社会治理改革的创新实践，也是推进“清廉鄞州”建设的具体举措。
上级有明确的要求，现实有迫切的需要，干部群众有强烈的期盼。鄞州区将小微权力清单制度升级为基层公权力“三清单”运行法，坚持严格遵循上级精神，充分借鉴先进经验，切实传承区域特色，做到清单式定责、流程式明权。 一是从权力性质来看，将小微权力升级为公权力；二是从实施范围上看，将农村为主升级为城乡一体推进；三是从清单种类上看，将权力清单1项清单升级为权力清单、责任清单和负面清单3项清单。其中权力清单是核心，责任清单是保障，负面清单是红线，权力运行流程是关键。
“三清单”运行法是一项综合性强、涉及面广、关注度高、重要紧迫的系统工程。通过科学谋划、强化领导、发扬民主、综合施策，有效推动工作落地。一是通过凝心聚力共谋，积极稳妥确权、反复推敲定稿，措施编制稳扎。二是通过高规格部署、全方位培训、大力度宣传，做实推进文章。三是通过压实扣紧责任，跟踪督促指导，一线合力监督，做实执行文章。四是通过强化示范引领，重实事解决，抓治理升级，做实效果文章。
干部用权更加规范，内部监督更加到位，权益维护更加有力，政治生态更加清朗。“三清单”运行法作为打基础、利长远的全域性工作，现已深深扎入鄞州大地，取得了阶段性效果。
鄞州区被评为2019年浙江省县域社会治理十佳县市区，成功申报浙江省社区治理和服务创新试验区。12月18又刚被中央六部委列为全国首批乡村治理体系建设试点单位。基层是党的执政之基、力量之源。基础不牢，地动山摇。十九届四中全会和刚闭幕的中央农村工作会议对加强基层社会治理提出了新的要求。“三清单”运行法乘大势、顺民意、寓深远。它不仅是一项工作，更是一种理念、思想和文化，是广大基层干部对民意的尊重、对权力的敬畏、对程序的遵循、对效益的追求、对责任的担当，必将使其成为一个有力的支点和杠杆，撬东起鄞州全域社会治理体系和治理现代化向更高的水平迈进，为鄞州高质量建设“两高四好示范区”提供坚实的保障。
同时，三清单运行法具有很强的可操作性、可复制性和可推广性。相信鄞州经验一定能成为各地加强基层公权力规范运行的样板。鄞州区将不断深化和推进“三清单”运行法，期待着将制度优势更多的转化为治理效能。
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