长春市双阳区委书记唐铁生
近年来，为有效解决城市社区服务管理体制机制不畅、自治服务功能不强、参与机制不完善等现实问题。长春市双阳区建立了社区网格化管理模式。居民参与社区建设的主动性、积极性明显增强。在此基础上，长春市双阳区围绕着乡村治理这一重大课题，充分借鉴城市社区治理、党建式引领、参与式互动、共享式营造等经验做法，创新实施了“1+3+X”基层治理模式。
目前这一模式在长春市进行推广，双阳区也成功获评全国城乡治理体系建设试点示范区，全国平安建设先进区。
长春市双阳区的做法有三点，一是把支部建在屯上，创新“1+3+X”基层治理模式体系建设，“1”就是由党支部统一管理的架构，开展屯党建和屯务工作，“3”是由屯委会主任、综治协管员、妇女委员三名委员组成的核心团队，负责管理本屯的各项事物，“X”是由有名望、有威望的老党员、种养大户、致富能人、合作社的负责人等志愿者组成的义务委员队伍参与各项屯组工作。目前，双阳区134个村1286个屯组建了屯党支部883个，村委会1241个。
二是强化资源要素保障，推动“1+3+X”基层治理模式高速运行。按照选人办事、建章理事、激励干事、有地议事的原则成立了由区委书记和区长担任组长的创新农村基层社会治理及建设的工作领导小组，按照“六有”的标准，合理选址屯党支部的办公场所，依据党章制定了屯党支部的职责规范和工作内容。几年来，区财政累计支出1300万元用于屯党支部的活动经费和屯委员会的工作补贴，切实保障了屯党支部和屯委员会工作的开展。
三是让“小官”干大事，放大“1+3+X”基层治理模式的治理效能。充分发挥屯党支部带动作用，“1+3+X”成员在农村人居环境整治、矛盾纠纷调处、发展乡村产业、开展脱贫攻坚、推动扫黑除恶、弘扬乡村文化、强化基层党建等方面发挥独特作用，有效解决了服务群众最后一公里的问题，真正实现了村民的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。
实践证明，“1+3+X”的基层治理模式，不仅让党的事业有了最前沿的阵地，农村工作有了最有力的抓手，而且夯实了基层基础，破解了基层治理的难题。在下一步工作中，双阳区将聚焦推动乡村治理体系治理能力现代化，坚持集成性、协同性、系统性、整体性的原则，继续完善提升“1+3+X”基层治理模式，推动在乡村振兴、产业发展、党的建设等方面发挥更大的作用，切实把治理效能转化为发展优势，努力争当乡村振兴排头兵、乡村治理的首善区。
(责编：马俊华、谢龙)